湖南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《湖南省建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為記分管理實(shí)施細則（試行）》的通知

湘建建〔2017〕151號

各市州住房和城鄉建設局（建委、規劃建設局），省質(zhì)安監總站，各建筑業(yè)企業(yè)：

為進(jìn)一步落實(shí)建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)〈建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規定（試行）〉的通知》（建質(zhì)〔2014〕123號），我廳制定了《湖南省建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為記分管理實(shí)施細則（試行）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中的有關(guān)問(wèn)題請及時(shí)反饋我廳建筑管理處。

    湖南省住房和城鄉建設廳

2017年10月9日

湖南省建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為記分管理實(shí)施細則（試行）

第一章　總則

第一條 為進(jìn)一步規范建筑施工項目經(jīng)理行為，保障工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)，根據《注冊建造師管理規定》（建設部令第153號）、《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)〈建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規定（試行）〉的通知》（建質(zhì)〔2014〕123號）等規定，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條 注冊建造師在本省行政區域內擔任房屋建筑、市政基礎設施及其配套的線(xiàn)路、管道、設備安裝工程項目經(jīng)理，住房城鄉建設主管部門(mén)及其質(zhì)量安全監督機構實(shí)施對建筑施工項目經(jīng)理監督管理，應當遵守本細則。

項目經(jīng)理有本細則規定的違法違規行為，依法應予行政處罰的，由縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)依法實(shí)施行政處罰，同時(shí)對相應違法違規行為按照本實(shí)施細則實(shí)施記分管理。

第三條 縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內工程項目的建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為記分管理工作。

縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)可以委托建設工程質(zhì)量安全監督機構具體實(shí)施建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為記分管理工作。

        第二章　記分項目及標準

第四條 項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為記分周期從每年度的1月1日到12月31日止，為期12個(gè)月，滿(mǎn)分12分。記分周期到期，累計未達到12分的，記分自動(dòng)清零。所有記分記錄存入注冊建造師信用檔案。

第五條 依據項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為的內容以及嚴重程度，一次記分的分值分為12分、3分、2分、1分四種。在一次檢查中發(fā)現項目經(jīng)理有兩個(gè)及以上質(zhì)量安全違法違規行為的，應當分別記分，累加分值。

第六條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記12分：

（一）超越執業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)擔任項目經(jīng)理的;

（二）執業(yè)資格證書(shū)或安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)過(guò)期仍擔任項目經(jīng)理的;

（三）因未履行安全生產(chǎn)管理職責或未執行法律法規、工程建設強制性標準造成質(zhì)量安全事故的;

（四）謊報、瞞報質(zhì)量安全事故的;

（五）發(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現場(chǎng)或未開(kāi)展應急救援的。

第七條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記3分：

（一）違反規定同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上工程項目擔任項目經(jīng)理的;

（二）未按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件和施工技術(shù)標準組織施工的;

（三）未按規定組織編制、論證和實(shí)施危險性較大分部分項工程專(zhuān)項施工方案的;

（四）未按規定組織對涉及結構安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣的;

（五）送檢試樣弄虛作假的;

（六）篡改或者偽造檢測報告的;

（七）明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告的;

（八）未參加分部工程驗收，或未參加單位工程和工程竣工驗收的；

（九）簽署虛假文件的;

（十）危險性較大分部分項工程施工期間未在現場(chǎng)帶班的;

（十一）未組織起重機械、模板支架等使用前驗收的;

（十二）使用安全保護裝置失效的起重機械的;

（十三）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設備、材料的;

（十四）未組織落實(shí)住房城鄉建設主管部門(mén)和工程建設相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求的。

 第八條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記2分：

（一）合同約定的項目經(jīng)理未到崗履職的;

（二）未按規定組織對進(jìn)入現場(chǎng)的建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土等進(jìn)行檢驗的;

（三）未按規定組織做好隱蔽工程驗收的;

（四）挪用項目安全生產(chǎn)費用的;

（五）現場(chǎng)作業(yè)人員未配備安全防護用具上崗作業(yè)的;

（六）未組織質(zhì)量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的;

（七）現場(chǎng)特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)的;

（八）現場(chǎng)作業(yè)人員未經(jīng)質(zhì)量安全教育上崗作業(yè)的。

 第九條 項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記1分：

（一）未按規定配備專(zhuān)職質(zhì)量、安全管理人員的;

（二）未制定質(zhì)量安全責任制度，明確項目部各崗位人員質(zhì)量安全職責，并嚴格執行的;

（三）未落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全管理規章制度和操作規程的;

（四）未按規定組織編制施工組織設計或制定質(zhì)量安全技術(shù)措施的;

（五）未組織實(shí)施質(zhì)量安全技術(shù)交底的;

（六）未按規定在驗收文件或隱患整改報告上簽字，或由他人代簽的。

第十條 被認定湖南省建筑市場(chǎng)違法違規不良行為記錄的項目經(jīng)理，凡涉及上述記分項目的應按本細則進(jìn)行記分。

          第三章　記分程序

第十一條 監督執法人員要根據違反規定的事實(shí)，向項目經(jīng)理當面發(fā)出記分告知書(shū)（見(jiàn)附件1），并辦理簽收手續。

第十二條 項目經(jīng)理對記分有異議的，應當在收到記分告知書(shū)后5個(gè)工作日內，向記分單位提出申訴。記分單位應當在3個(gè)工作日內復查。復查記分情況無(wú)誤或未提出申訴的，向項目經(jīng)理發(fā)出記分決定書(shū)（見(jiàn)附件2），并將記分錄入湖南省建筑工程項目監管信息系統。記分單位應妥善保存好申訴、復查等資料備查。

第十三條 項目經(jīng)理記分決定后出現爭議，由監管該工程項目的住房城鄉建設主管部門(mén)重新調查核實(shí)并提出詳細報告。對出現失實(shí)或失誤的，住房城鄉建設主管部門(mén)按規定嚴肅追究相關(guān)責任單位及責任人的責任。核實(shí)情況詳細報告和對相關(guān)責任單位及責任人的處理情況應一并書(shū)面上報省住房城鄉建設廳，省住房城鄉建設廳對核實(shí)情況核查確認后予以維持或更正，對出現失實(shí)或工作失誤的責任單位及責任人予以全省通報批評。

          第四章　記分結果運用

第十四條 監督執法人員在檢查中發(fā)現項目經(jīng)理有質(zhì)量安全違法違規行為的，應當責令其改正，并按本規定進(jìn)行記分; 

第十五條 項目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內累積記分超過(guò)6分但不足12分的，記分單位應當對項目經(jīng)理進(jìn)行約談，按規定認定上報其建筑市場(chǎng)不良行為記錄，并對其負責的工程項目實(shí)施重點(diǎn)監管，加大監管力度。

第十六條 項目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內累積記分達到12分的，應當接受住房城鄉建設主管部門(mén)組織的質(zhì)量安全教育培訓，由記分單位責成施工企業(yè)更換項目經(jīng)理，按規定認定上報其建筑市場(chǎng)嚴重不良行為記錄，并將本周期所有記分決定書(shū)報省住房城鄉建設廳，依法提出行政處罰建議。

          第五章　監督管理

第十七條 監督執法人員應嚴格按記分程序、記分項目和標準記分；記分單位對項目經(jīng)理提出的記分申訴應嚴格按標準和程序復查，應加強記分結果的運用。

第十八條 記分單位應將監督執法人員落實(shí)本細則情況納入監督規范化考核。發(fā)現監督執法人員對項目經(jīng)理未按規定記分的，監督規范化考核應予以扣分，情節嚴重的應調離監督工作崗位。

第十九條 記分單位應加強記分申訴復查和結果運用相關(guān)工作人員的監督管理，對玩忽職守、弄虛作假或營(yíng)私舞弊的相關(guān)責任人，應按照有關(guān)規定追究責任。

第二十條 省住房城鄉建設主管部門(mén)定期檢查各級住房城鄉建設主管部門(mén)記分管理工作情況。

市州住房城鄉建設部門(mén)應定期檢查縣市區住房城鄉建設主管部門(mén)及質(zhì)量安全監督機構記分管理情況。

縣市區住房城鄉建設主管部門(mén)應定期檢查所屬質(zhì)量安全監督機構記分管理情況。

檢查情況納入年終安全生產(chǎn)目標管理考核重要內容。

第二十一條　項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為記分管理過(guò)程中有關(guān)單位和人員涉嫌違紀違法的，由相關(guān)部門(mén)依法查處。

          第六章　附則

第二十二條　本實(shí)施細則自2017年12月1日起施行，有效期至2019年11月30日止。